ПРИЛОЖЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЕ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О МАЛОМ И СРЕДНЕМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования и сфера применения настоящего закона
Настоящий Федеральный закон определяет понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, основные условия их деятельности, виды и формы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации.
Настоящий Федеральный закон действует на всей территории Российской Федерации в отношении всех субъектов малого и среднего предпринимательства независимо от их видов деятельности и организационно-правовых форм.
Настоящий Федеральный закон направлен на реализацию установленного Конституцией Российской Федерации права граждан на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.
Статья 2. Субъекты малого предпринимательства
1. К субъектам малого предпринимательства относятся индивидуальные предприниматели, а также юридические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность в соответствии со следующими критериями:
– совокупный размер годовой валовой выручки не превышает шестидесяти миллионов рублей;
– среднесписочная численность работающих (с учетом работающих по договорам подряда и совместительству) не должна превышать следующих предельных уровней:
в промышленности и строительстве – 100 человек;
в других отраслях сферы материального производства – 60 человек;
в отраслях непроизводственной сферы – 50 человек.
2. В целях применения настоящего Закона под годовой валовой выручкой понимаются доходы, полученные за последний налоговый период (календарный год) и учитываемые для целей налогообложения в соответствии со статьями 249–251 Налогового Кодекса Российской Федерации.
3. В целях применения настоящего Закона отраслевая принадлежность юридических лиц, осуществляющих несколько видов деятельности, определяется по критерию того вида деятельности, который приносит наибольшую долю суммарной выручки от реализации продукции (услуг, работ).
4. Субъекты малого предпринимательства могут осуществлять свою деятельность в качестве микропредприятий и субъектов ремесленничества. К микропредприятиям относятся субъекты малого предпринимательства – коммерческие организации, в том числе работающие по договорам коммерческой концессии (франчайзинга), осуществляющие предпринимательскую деятельность в соответствии со следующими критериями:
– учредителями (участниками, членами) субъектов малого предпринимательства являются только физические лица;
– совокупный размер годовой валовой выручки не превышает шести миллионов рублей;
– среднесписочная численность работающих (с учетом работающих по договорам подряда и совместительству) не превышает 10 человек. К субъектам ремесленничества относятся субъекты малого предпринимательства, соответствующие следующим критериям: не менее 90 процентов от общего объема выпускаемой продукции производятся посредством ремесленной деятельности; не менее 20 процентов работающих по трудовому договору (контракту) на данном субъекте малого предпринимательства являются ремесленниками; ремесленники принимают личное участие в производственном процессе и имеют более 50 процентов доли (пая) или вклада в складочном (уставном) капитале или общем имуществе. Ремесленником является физическое лицо, имеющее квалификацию «мастер-ремесленник» или «ремесленник-подмастерье», подтвержденную дипломом государственного образца. Ремесленной деятельностью является деятельность, входящая в Перечень видов ремесленной деятельности и соответствующая следующим критериям:
– производство продукции происходит на основе традиционных технологий, ориентированных на использование специальных навыков, инструмента, средств малой механизации без использования устройств телемеханики и полностью автоматического оборудования (способного выполнять целесообразные функции без непосредственного участия и контроля оператора), за исключением измерительного оборудования;
– индивидуальность характеристик производимой продукции при выполнении разными лицами однородных операций.
К ремесленной деятельности не относятся промышленное производство, деятельность, не связанная с материальным производством, и бытовые услуги.
Перечень видов ремесленной деятельности составляется на основе и с указанием кодов Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг и утверждается Правительством Российской Федерации.
5. Право на получение государственной поддержки, предусмотренной статьей 6 настоящего Закона, имеют субъекты малого предпринимательства, удовлетворяющие следующим критериям:
– юридические лица не относятся к категории дочерних или зависимых хозяйственных обществ, организаций, созданных для проведения игр и пари и не являются профессиональными участниками рынка ценных бумаг;
– юридические лица не имеют в качестве учредителей (участников, членов) органы государственной власти и местного самоуправления;
– доля (пай) или вклад в уставном (складочном) капитале или общем имуществе некоммерческих организаций и коммерческих организаций, не превышает 25 процентов;
6. Преимущество при получении государственной поддержки, предусмотренной статьей 6 настоящего Закона, имеют микропредприятия и субъекты ремесленничества.
Статья 3. Субъекты среднего предпринимательства
1. К субъектам среднего предпринимательства относятся юридические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность в соответствии со следующими критериями:
– совокупный размер годовой валовой выручки не превышает ста двадцати миллионов рублей;
– среднесписочная численность работающих (с учетом работающих по договорам подряда и совместительству) составляет:
в промышленности и строительстве – от 101 до 250 человек;
в других отраслях сферы материального производства – от 61 до 150 человек;
в отраслях непроизводственной сферы – от 51 до 100 человек.
2. В целях применения настоящего Закона отраслевая принадлежность юридических лиц, осуществляющих несколько видов деятельности, определяется по критерию того вида деятельности, который приносит наибольшую долю суммарной выручки от реализации продукции (услуг, работ).
3. Право на получение государственной поддержки, предусмотренной статьей 6 настоящего Закона, имеют субъекты среднего предпринимательства, удовлетворяющие следующим критериям:
– юридические лица ранее осуществляли свою деятельность в качестве субъектов малого предпринимательства, но в процессе хозяйственной деятельности перестали соответствовать установленным настоящим законом критериям отнесения к субъектам малого предпринимательства;
– юридические лица не имеют задолженности по уплате налогов, сборов и платежей в бюджеты всех уровней;
– юридические лица не относятся к категории фондовых бирж, брокерских фирм, банков и иных кредитных организаций, а также организаций, созданных для проведения игр и пари;
– юридические лица не имеют в качестве учредителей (участников, членов) органы государственной власти и местного самоуправления.
Статья 4. Законодательство Российской Федерации о государственной поддержке малого и среднего предпринимательства
1. Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства является одним из приоритетных направлений социально-экономической политики Российской Федерации и осуществляется в соответствии с настоящим законом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.
2. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора.
Статья 5. Разграничение полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления при формировании и реализации государственной поддержки малого и среднего предпринимательства
1. При проведении политики государственной поддержки малого и среднего предпринимательства к ведению Российской Федерации относится:
– организация государственного статистического наблюдения за состоянием и развитием малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации;
– определение основных показателей развития малого и среднего предпринимательства, а также использование методов достижения этих показателей на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы по результатам государственного прогнозирования социальноэкономического развития Российской Федерации;
– определение общих принципов, приоритетных направлений и методов реализации федеральной политики государственной поддержки малого и среднего предпринимательства;
– установление порядка создания и деятельности федеральных органов государственной власти в области государственной поддержки малого и среднего предпринимательства;
– координация действий федеральных органов исполнительной власти при осуществлении государственной поддержки малого и среднего предпринимательства с учетом определенных на федеральном уровне приоритетных направлений в развитии малого и среднего предпринимательства;
– защита законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе путем приостановления действия правовых актов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, противоречащих федеральному законодательству;
– разработка и реализация федеральных программ государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, осуществление государственных инвестиций в сектор малого и среднего предпринимательства.
2. К ведению субъектов Российской Федерации относится:
– разработка и реализация региональных программ развития и поддержки малого и среднего предпринимательства;
– разработка и реализация мер по защите законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства на территории субъекта Российской Федерации;
– решение вопросов в области поддержки малого и среднего предпринимательства, относящихся к компетенции государственных органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе реализация дополнительных мер по поддержке малого и среднего предпринимательства за счет собственных средств и ресурсов.
3. К ведению органов местного самоуправления относится:
– разработка и реализация муниципальных программ развития и поддержки малого и среднего предпринимательства;
– решение вопросов в области поддержки малого и среднего предпринимательства, относящихся к компетенции органов местного самоуправления, в том числе реализация дополнительных мер по поддержке малого и среднего предпринимательства за счет собственных средств и ресурсов.
4. Органы исполнительной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий при проведении политики государственной поддержки малого и среднего предпринимательства:
– принимают меры по совершенствованию правового регулирования государственной поддержки малого и среднего предпринимательства;
– проводят анализ состояния малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его государственной поддержке, подготавливают прогнозы развития малого и среднего предпринимательства и предложения по приоритетным направлениям и формам его государственной поддержки;
– разрабатывают и реализуют государственные и муниципальные программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, обеспечивают участие субъектов малого и среднего предпринимательства в реализации государственных программ и проектов, а также в поставках товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных (муниципальных) нужд;
– подготавливают предложения об установлении для субъектов малого и среднего предпринимательства льгот по налогообложению, иных льгот и преференций, а также об использовании средств всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетных фондов для участия в финансировании мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства;
– координируют деятельность организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
5. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления согласовывают принимаемые ими решения и действия в целях проведения единой государственной политики в области поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации.
ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Статья 6. Виды и формы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства
1. Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства включает в себя финансовую, имущественную, информационную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, поддержку их внешнеэкономической деятельности и межрегионального сотрудничества, меры по защите прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства при осуществлении государственного контроля (надзора) за их деятельностью, создание механизма участия субъектов малого и среднего предпринимательства в поставках товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд, создание и развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства на федеральном и региональных уровнях, создание и развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров субъектов малого и среднего предпринимательства, начинающих предпринимателей и государственных служащих, отвечающих за поддержку, развитие и регулирование деятельности малого и среднего предпринимательства.
2. Самостоятельным направлением государственной поддержки малого и среднего предпринимательства является создание специальных льготных режимов осуществления государственного регулирования предпринимательской деятельности, в том числе упрощенный порядок государственной регистрации, налогообложения, учета и отчетности субъектов малого и среднего предпринимательства, лицензирования и сертификации их деятельности (продукции, услуг), механизм ускоренной амортизации.
3. Субъекты Российской Федерации вправе применять дополнительные по отношению к настоящему закону виды и формы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства за счет собственных средств и ресурсов. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные условия, дающие субъектам малого и среднего предпринимательства право на приоритетную поддержку со стороны органов государственной власти субъекта Российской Федерации за счет региональных средств и ресурсов, и категории поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, учитывающие соответствие направления деятельности субъекта малого и среднего предпринимательства одному из приоритетных видов деятельности, установленных для субъектов малого и среднего предпринимательства в регионе, участие в реализации региональных программ социально – экономического развития либо иные условия исходя из потребностей социально – экономического развития субъекта Российской Федерации.
Статья 7. Инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства и некоммерческие организации субъектов малого и среднего предпринимательства
В целях реализации государственной политики развития и поддержки малого и среднего предпринимательства на федеральном и региональном уровнях создается инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства, включающая фонды поддержки малого и среднего предпринимательства, агентства по развитию предпринимательства, специализированные лизинговые компании, деловые и сервисные центры, технопарки, бизнесинкубаторы, палаты и центры ремесел, а также иные организации, основной целью деятельности которых является развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства. Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства – некоммерческая организация, созданная по согласованию с уполномоченными органами исполнительной власти, ответственными за проведение единой государственной политики в области поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, аккумулирующая финансовые средства, в том числе на возвратной и безвозвратной основе, и использующая их для финансирования программ, проектов и мероприятий, имеющих целью поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства, а также оказывающая помощь субъектам малого и среднего предпринимательства на безвозмездной основе или льготных условиях.
Государственными и муниципальными фондами поддержки малого и среднего предпринимательства являются некоммерческие организации, созданные органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Федеральный фонд поддержки малого и среднего предпринимательства вправе участвовать в создании региональных и муниципальных фондов поддержки малого и среднего предпринимательства.
В число уставных задач фондов поддержки малого и среднего предпринимательства входят:
– участие в разработке и реализации программ развития и поддержки малого и среднего предпринимательства;
финансирование исследований и опросов, направленных на изучение социально-экономических и иных тенденций развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
– финансирование конкретных программ и проектов, направленных на стимулирование развития малого и среднего предпринимательства;
– предоставление поручительств организациям – кредиторам (займодавцам) субъектов малого и среднего предпринимательства;
– компенсация организациям – кредиторам (займодавцам) и страховым организациям недополученных доходов при применении ими льготных условий кредитования и страхования к субъектам малого и среднего предпринимательства;
– финансирование деятельности, направленной на оказание информационных и консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства, а также иная деятельность, направленная в соответствии с законодательством Российской Федерации на поддержку предпринимательства в целом, отдельных его направлений и субъектов.
Агентство по развитию предпринимательства – организация, созданная для оказания консультационно-информационной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе консультирования по вопросам юриспруденции, бухучета, финансового менеджмента, маркетинга, оформления необходимой финансовой и правовой документации, помощи в составлении бизнес-планов, разработке и сопровождении инвестиционных проектов, обучения предпринимателей и повышения их квалификации.
Палата ремесел – некоммерческая организация, созданная по согласованию с уполномоченными органами исполнительной власти, ответственными за проведение единой государственной политики в области поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, и основанная на добровольном членстве ремесленников, центров профессиональной ориентации, центров ремесел и иных коммерческих и некоммерческих организаций ремесленников.
Центр ремесел – некоммерческая организация, создаваемая по территориальному или отраслевому принципу с целью содействия ремесленникам в осуществлении производственной деятельности (в рамках направлений деятельности, обозначенных в уставах центров ремесел), а также оказания им информационно-консультационных и обучающих услуг.
Технопарк – организация, осуществляющая научно-технологическую, опытноконструкторскую, производственную и коммерческую деятельность в целях создания, развития, поддержки и подготовки к самостоятельной инновационной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства посредством освоения ими научных знаний, изобретений, ноухау и наукоемких технологий. Технопарки могут создаваться в форме объединений научных организаций, учебных заведений, производственных предприятий или их подразделений и субъектов малого и среднего предпринимательства и иных заинтересованных организаций.
Бизнес-инкубатор – организация, либо структурное подразделение других объектов инфраструктуры, осуществляющие на находящейся в их ведении территории производственную и коммерческую деятельность, включая предоставление организационных, юридических, информационно-консалтинговых и финансово-учетных услуг, в целях развития и поддержки субъектов малого предпринимательства, с момента государственной регистрации которых прошло не более двух лет, и создания новых субъектов малого предпринимательства.
Организации инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства при решении своих уставных задач пользуются содействием органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и имеют право на получение льгот и преференций в порядке, предусмотренным настоящим законом.
Субъекты малого и среднего предпринимательства вправе создавать некоммерческие, в том числе общественные, организации по отраслевому, межотраслевому, региональному и прочим признакам в формах и порядке, предусмотренных федеральным законодательством.
Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления оказывают поддержку в организации и обеспечении деятельности некоммерческих организаций субъектов малого и среднего предпринимательства.
Государственная поддержка некоммерческих организаций субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется путем содействия в обеспечении их на льготных условиях помещениями и средствами связи, необходимыми для деятельности указанных организаций, а также для проведения организационных или публичных мероприятий, привлечения представителей субъектов малого и среднего предпринимательства к подготовке проектов законов и иных нормативных правовых актов, программ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, предоставления возможностей для использования средств массовой информации в целях популяризации идей предпринимательства.
Деятельность некоммерческих организаций субъектов малого и среднего предпринимательства предусматривает:
– организационное, методическое, консультационное и информационное содействие членам (участникам) в совершенствовании производственной деятельности, внедрении и освоении новой техники и технологий, совершенствовании систем управления производством и контроля качества, маркетинге и рекламе продукции;
– содействие в совершенствовании системы отбора, подготовки и повышения квалификации персонала;
– обеспечение добросовестной конкуренции, коллективной защиты интересов субъектов малого и среднего предпринимательства в органах государственной власти и органах местного самоуправления;
– содействие в организации и развитии делового сотрудничества с отечественными и зарубежными предприятиями и организациями, а также оказание помощи в решении других необходимых для развития малого и среднего предпринимательства задач.
Некоммерческие организации субъектов малого и среднего предпринимательства могут оказывать консультационные и экспертные услуги органам государственной власти и органам местного самоуправления при разработке и осуществлении государственных и муниципальных программ развития и поддержки малого и среднего предпринимательства и принимать непосредственное участие в их осуществлении в качестве исполнителей, участвовать в проведении органами государственной власти и органами местного самоуправления опросов субъектов малого и среднего предпринимательства для выяснения их насущных потребностей, в том числе относительно планируемых изменений в законодательных и нормативных актах, и других целей.
В целях совершенствования системы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, координации деятельности некоммерческих организаций субъектов малого и среднего предпринимательства из числа представителей органов государственной власти и субъектов малого и среднего предпринимательства при органах исполнительной власти Российской Федерации, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления могут создаваться советы по развитию малого и среднего предпринимательства, функции и полномочия которых определяются соответствующими органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.
Статья 8. Государственные и муниципальные программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства
1. Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с Федеральной программой государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, региональными (межрегиональными), отраслевыми (межотраслевыми) и муниципальными программами развития и поддержки малого и среднего предпринимательства (далее – государственные и муниципальные программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства), разрабатываемыми соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
2. Проект Федеральной программы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства разрабатывается по поручению Правительства Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, ответственным за проведение единой государственной политики в области поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, совместно с иными заинтересованными органами власти и управления, организациями, общественными объединениями предпринимателей.
3. Проект Федеральной программы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства разрабатывается на срок не менее двух лет.
4. Заказчиком Федеральной программы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства является федеральный орган исполнительной власти, ответственный за проведение единой государственной политики в области поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.
5. Заказчик Федеральной программы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства вправе вносить в Правительство Российской Федерации предложения об изменении сроков реализации, объемов финансирования, а также корректировке отдельных ее разделов и мероприятий.
6. Государственные и муниципальные программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства включают в себя следующие основные положения:
– меры по совершенствованию правового регулирования государственной поддержки малого и среднего предпринимательства;
– меры по формированию и развитию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства на федеральном, региональном и местном уровнях, включая строительство и приобретение помещений в целях предоставления их организациям инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства для осуществления уставной деятельности;
– перспективные направления развития малого и среднего предпринимательства и приоритетные виды деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
– меры, принимаемые для реализации основных направлений и развития форм поддержки малого и среднего предпринимательства;
– меры по вовлечению в предпринимательскую деятельность социально незащищенных слоев населения, в том числе инвалидов, женщин, молодежи, уволенных в запас (отставку) военнослужащих, безработных, беженцев и вынужденных переселенцев, лиц, вернувшихся из мест заключения;
– предложения по ежегодному выделению средств из соответствующих бюджетов на поддержку малого и среднего предпринимательства, включая установление обоснованных льгот и преференций и оказание финансовой, имущественной и иных видов поддержки в порядке, предусмотренном действующим законодательством;
– меры по обеспечению передачи субъектам малого и среднего предпринимательства результатов научно-исследовательских,
опытно-конструкторских и технологических работ, а также инновационных программ;
– меры по развитию системы подготовки кадров для рыночной экономики.
7. Государственные и муниципальные программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства разрабатываются, согласовываются, утверждаются и реализуются в порядке, установленном действующим законодательством и должны быть скоординированы с другими государственными программами, в том числе программами содействия занятости населения, реализации миграционной политики, решения экологических проблем и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
8. Финансовое обеспечение государственных и муниципальных программ развития и поддержки малого и среднего предпринимательства осуществляется ежегодно за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов, а также за счет иных средств и источников, не запрещенных действующим законодательством.
9. Объем финансирования программных мероприятий государственной поддержки малого и среднего предпринимательства за счет средств бюджета Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов указывается в расходной части соответствующих бюджетов отдельной строкой по представлению органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в размере не менее 0,5 % от проектируемых доходов соответствующих бюджетов.
10. Коммерческие и некоммерческие организации независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности вправе самостоятельно создавать организации инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
Статья 9. Финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства
1. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства осуществляется путем предоставления им финансовых средств и государственных гарантий за счет бюджетов разных уровней, в соответствии с государственными и муниципальными программами развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, а также из внебюджетных источников, в том числе из средств обществ взаимного кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства.
2. Бюджетная финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства из бюджетов разных уровней осуществляется в следующих формах:
– субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам;
– бюджетных кредитов юридическим лицам;
– инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц;
– государственных гарантий субъектов Российской Федерации и муниципальных гарантий.
2.1. Условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, субсидий и субвенций устанавливаются федеральными законами о бюджете, законами о бюджете субъектов Российской Федерации.
2.2. Уполномоченные органы исполнительной власти, ответственные за проведение единой государственной политики в области поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, органы местного самоуправления могут выступать Главными распорядителями (распорядителями) средств бюджета, выделяемых на реализацию государственных и муниципальных программ развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
2.3. В целях эффективного осуществления государственной политики поддержки малого и среднего предпринимательства органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления могут создавать государственные и муниципальные фонды поддержки малого и среднего предпринимательства.
Фонды поддержки малого и среднего предпринимательства имеют право по поручению Главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета разрабатывать условия и проводить конкурсы на размещение бюджетных средств по объектам финансирования малого и среднего предпринимательства, осуществлять экспертизу бизнес-планов, проектов и программ, разрабатываемых для указанных целей.
2.4. Бюджетные финансовые средства выделяются Главными распорядителями (распорядителями) средств бюджета субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в рамках соответствующих государственных и муниципальных программ развития и поддержки малого и среднего предпринимательства.
Финансирование из бюджетных средств осуществляется на конкурсной основе, за исключением:
– проектов государственных и муниципальных программ развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, предусматривающих финансирование в виде субсидий;
– финансирования долгосрочных проектов, являющихся продолжением проектов, осуществляемых в соответствии с государственными и муниципальными программами развития и поддержки малого и среднего предпринимательства;
– случаев, когда исполнители определены соответствующими правовыми актами, обязательствами перед федеральными, региональными или зарубежными организациями, а также проектов по межрегиональному и международному сотрудничеству.
Главные распорядители (распорядители) средств бюджета, выделяемых на реализацию государственных и муниципальных программ развития и поддержки малого и среднего предпринимательства:
– принимают решения об организации и условиях проведении конкурсов на размещение бюджетных средств по объектам финансирования малого и среднего предпринимательства;
– утверждают перечень организаций, проводящих конкурс и осуществляющих экспертизу бизнес-планов, проектов и программ; – утверждают результаты конкурса;
– заключают договоры с победителями конкурса, в соответствии с которыми осуществляется финансирование победителей и последующий возврат средств на счета органов федерального казначейства;
– осуществляют контроль получателей бюджетных средств в части обеспечения целевого использования бюджетных средств, своевременного их возврата, предоставления отчетности.
2.5. Государственные гарантии субъектов Российской Федерации и муниципальные гарантии могут предоставляться субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства для обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами в пределах сумм, предусмотренных на эти цели в соответствующем бюджете. В договоре о предоставлении государственной или муниципальной гарантии должно быть указано обязательство, которое ею обеспечивается.
2.6. Условия и порядок предоставления государственных и муниципальных гарантий устанавливаются законодательством Российской Федерации.
3. Главные распорядители (распорядители) средств бюджета вправе осуществлять полную или частичную компенсацию недополученной организациями – кредиторами (займодавцами) прибыли при предоставлении ими льготных кредитов (займов), в том числе по пониженной процентной ставке, субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
Компенсация недополученной прибыли производится путем предоставления бюджетных субвенций получателям льготных займов и кредитов для последующего перечисления указанных средств организациям – кредиторам (займодавцам).
Получатели льготных займов и кредитов имеют право списывать кредиторскую задолженность по налогу на прибыль перед бюджетами различных уровней, возникающую в результате получения ими бюджетных субвенций для компенсации недополученной прибыли организациям – кредиторам (займодавцам), в порядке предусмотренном законодательством о налогах и сборах.
Сумма списанной кредиторской задолженности перед бюджетами различных уровней не учитывается при определении налоговой базы по налогу на прибыль получателей льготных займов и кредитов.
Компенсация недополученной прибыли может производится также путем непосредственного перечисления бюджетных субвенций организациям – кредиторам (займодавцам).
4. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства может осуществляться обществами взаимного кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства.
4.1. Общества взаимного кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства являются некоммерческими организациями и создаются для аккумулирования временно свободных денежных средств участников (членов) указанных обществ для удовлетворения потребностей в финансовой взаимопомощи.
4.2. Общества взаимного кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства:
– оказывают финансовую помощь участникам (членам) обществ в форме возвратных ссуд;
– могут поручать управление собственными ресурсами банку – депозитарию или иной кредитной организации;
– определяют размер, периодичность и порядок внесения вкладов (взносов) участниками (членами) указанных обществ, а также предельные размеры, сроки и условия оказания им финансовой помощи;
– не вправе предоставлять денежные средства физическим и юридическим лицам, которые не являются участниками (членами) указанных обществ.
5. При страховании на льготных условиях предпринимательского риска, риска невозврата кредитных средств и иных страховых случаев, которые могут возникнуть у субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, Главные распорядители (распорядители) средств бюджета вправе компенсировать страховым организациям полностью или частично недополученные ими доходы в порядке, установленном настоящим Законом для организаций – кредиторов (займодавцев) субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
6. Контроль за использованием бюджетных средств, направляемых на финансовую поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 10. Имущественная поддержка малого и среднего предпринимательства
1. Под имущественной поддержкой понимается продажа или предоставление имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, в собственность или пользование субъектам малого предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства на льготных условиях, в том числе передача оборудования и технологий в долгосрочную аренду с правом выкупа (лизинг).
В качестве имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства предоставляется имущество, свободное от обязательств и состоящее на соответствующем государственном или муниципальном учете, кроме видов имущества, передача которых в пользование запрещается или ограничивается законом.
Перечень объектов, передача в пользование которых не допускается или ограничивается, определяется органами государственной власти или органами местного самоуправления, в ведении которых находится соответствующее имущество.
2. Льготными условиями признаются преимущества субъектов малого предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства перед другими субъектами хозяйственной деятельности в порядке продажи или предоставления имущества в пользование, частичное освобождение от выполнения установленных правил пользования имуществом, обязанностей или облегчение условий их выполнения.
3. Органы государственной власти и органы местного самоуправления:
– принимают решения о продаже или предоставлении имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в пользование субъектам малого предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, частичном освобождении их от выполнения или облегчении им условий выполнения правил пользования имуществом в соответствии с настоящим законом;
– определяют порядок предоставления имущественной поддержки;
– выделяют группы субъектов малого предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, которые вправе пользоваться имущественной поддержкой;
– вправе формировать целевые фонды имущества для продажи или предоставления его в пользование субъектам малого предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в качестве имущественной поддержки;
– вправе осуществлять разработку за счет бюджетных средств исходноразрешительной и проектной документации на создаваемые субъектами малого предпринимательства и организациями инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства здания, сооружения и иные имущественные комплексы.
4. Решение об объемах и формах имущественной поддержки принимается органами государственной власти или органами местного самоуправления при формировании соответствующего государственного или местного бюджета на очередной финансовый год.
Решение принимается по группам субъектов малого предпринимательства, объединенных по направлениям деятельности, и организациям инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства с учетом приоритетов, установленных субъектами Российской Федерации.
Установление льготных условий предоставления имущества субъекту малого предпринимательства и организации инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства производится сроком на один год с последующим ежегодным продлением по решению органа государственной власти или органа местного самоуправления.
5. Субъектам малого предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в качестве имущественной поддержки могут передаваться:
– земельные участки;
– здания, сооружения, нежилые помещения;
– предприятия и другие имущественные комплексы;
– оборудование, машины, механизмы, установки;
– транспортные средства;
– инвентарь, инструмент.
6. Передача имущества в пользование на праве аренды или безвозмездного пользования субъектам малого предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства осуществляется по решению органов государственной власти или органов местного самоуправления. Предоставляемое имущество должно использоваться строго по целевому назначению и на условиях, определенных органом по управлению государственным и/или муниципальным имуществом в соответствии с действующим законодательством.
7. Имущество, передаваемое в пользование на праве аренды или безвозмездного пользования субъектам малого предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в качестве имущественной поддержки, не подлежит продаже, переуступке прав пользования, передаче прав пользования в залог и внесения прав пользования в уставный капитал любых других субъектов хозяйственной деятельности от имени пользователя.
При передаче имущества в аренду возможно частичное или до минимального уровня снижение арендной платы за пользование имуществом. Минимальный уровень арендной платы состоит из стоимости затрат собственника на содержание, восстановление и оформление имущества в аренду.
8. В случае, если пользование имуществом предусматривает наличие коммунальных услуг и эксплуатационных расходов, оплата предоставляемых услуг производится вне зависимости от арендной платы субъектом малого предпринимательства ресурсопоставляющей организации и организации, осуществляющей эксплуатационное обслуживание, в полном объеме.
По решению органов государственной власти субъектов Российской Федерации для субъектов малого предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства может быть установлен льготный порядок оплаты коммунальных услуг и эксплуатационных расходов. За счет средств бюджетов разных уровней субъектам малого предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства может осуществляться полная или частичная компенсация затрат на пользование имуществом.
9. Ответственность за сохранение и надлежащее содержание имущества несет субъект малого предпринимательства или организация инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, получившие его в пользование в качестве имущественной поддержки.
10. Продажа имущества субъектам малого предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с действующим законодательством о приватизации, в том числе путем проведения для них открытых целевых конкурсов по продаже объектов недвижимости, прав на аренду нежилых помещений и земельных участков и открытых конкурсных торгов по продаже незавершенных строительством объектов.
Обязательным условием отчуждения имущества является сохранение его целевого назначения, определенного условиями специализированного конкурса.
11. Продажа и предоставление в пользование имущества субъектам малого предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства может производиться из формируемых соответствующими органами государственной власти и органами местного самоуправления целевых фондов имущества (в том числе целевых фондов нежилых помещений, целевых фондов оборудования, машин, механизмов и установок и др.).
Данный текст является ознакомительным фрагментом.