1.3. Сущность и признаки проектов

В условиях динамичной внешней среды, существенных изменений экономической системы, в силу процессов глобализации и информатизации, резкого возрастания рисков при создании новых или модернизации существующих направлений деятельности хозяйствующих субъектов, повышение управляемости изменений и обеспечение эффективности инвестиционных вложений возможно за счет применения проектного подхода и использования специального инструментария проектного менеджмента. В последние годы проектный менеджмент получает все большее распространение в российских условиях как в частном секторе, так и сфере государственного и муниципального управления.

Это предполагает рассмотрение категории «проект» как ключевой при выборе и практической реализации соответствующего подхода к управлению.

В современном проектном менеджменте под проектом понимается:

– совокупность скоординированных действий, имеющих уникальный характер, с запланированными сроками начала и конца их осуществления, предпринимаемых человеком или организацией для достижения конкретных целей в пределах установленных сроков и с заданными показателями затрат и результатов38;

– дело, деятельность, мероприятие, предполагающее осуществление комплекса каких-либо действий, обеспечивающих достижение определенных целей (получение определенных результатов) и требующих для своего осуществления инвестиционных ресурсов39;

– временное предприятие, направленное на создание уникального продукта, услуги или результата40.

С позиций системного подхода проект – это ограниченное во времени целенаправленное изменение отдельной системы с установленными требованиями к качеству результатов, возможными рамками расхода средств и ресурсов и специфической организацией. С учетом этого, можно рассматривать проект как модель будущего объекта.

В то же время в профессиональном управлении проектами с понятием «проект» связывается процесс осуществления комплекса целенаправленных мероприятий по созданию нового продукта или услуг в рамках установленных бюджета, времени и качества. Соответствующий процесс подразделяется на две составляющие: продукто- или проектно-ориентированный процесс – собственно создание продукта или услуг и процесс управления созданием продукта или услуг. Причем понятие нового продукта или услуги (или нового качества) распространяется на все сферы человеческой деятельности41.

Kerzner, один из гуру проектного менеджмента, считает, что проект характеризуется наличием цели, которая должна быть достигнута с учетом специфических требований, определенными датами начала и завершения, установленными лимитами финансирования, а также потреблением ресурсов (включая денежные средства, трудовые ресурсы, оборудование и т. д.)42.

В отечественной практике управления под проектом традиционно понимался разработанный план, замысел чего-либо.

Как отмечается в учебнике по управлению проектами под редакцией профессора М. Л. Разу, проект может рассматриваться как системный комплекс плановых (финансовых, технологических, организационных и прочих) документов, содержащих комплексную модель действий, направленных на достижение оригинальной цели43.

При этом важно учитывать, что существует органичная связь между проектом как задуманным планом и проектом как направленной на достижение особой цели, реализуемой инициативой44.

По мнению Т. Питерса, деятельность современных предприятий и организаций все больше начинает структурироваться в виде портфеля операционных и стратегических проектов и программ, тогда как функциональные подразделения зачастую выступают в роли владельцев ресурсов и участников хозяйственной сети проектов45.

Более того, часть исследователей говорят о становлении так называемой проектно-интенсивной (проектно-ориентированной) экономики, которая характеризуется доминированием проектных организационных форм46. Во многом это связано с производством все более сложной продукции, сокращением времени производственных циклов, созданием комплексных систем, а для решения сложных уникальных задач проектный менеджмент предлагает достаточно эффективный инструментарий.

В реальной экономической среде можно встретить огромное количество проектов разных видов – от реализации на федеральном уровне при участии ряда министерств и ведомств Системного проекта развития электронного правительства47 до открытия малых предприятий индивидуальными предпринимателями, от разработки новых моделей автомобилей (стоимость таких проектов для инновационных моделей зарубежных производителей, по оценкам экспертов, составляет примерно 1 млрд долларов США) и проекта ОАО «Газпром» «Северный поток – 2» (проект магистрального газопровода из России в Германию через Балтийское море протяженностью более 1200 км) до небольших исследовательских проектов студенческих групп. Значительное количество проектов в настоящее время реализуется в информационно-коммуникационной сфере, в том числе для создания так называемых «умных заводов» и развития «интернета вещей».

Приведенные примеры являются только точечной иллюстрацией того, насколько многообразны и востребованы в современной экономике проекты и, соответственно, проектный менеджмент.

Об общем объеме реализуемых в России проектов различного вида свидетельствуют данные о динамике инвестиций в нефинансовые активы и, в частности, в основной капитал (рис. 1.2, 1.3). По статистическим наблюдениям, в инвестиции в основной капитал с 2013 г. включены инвестиции в объекты интеллектуальной собственности, программное обеспечение и базы данных для ЭВМ, изобретения, полезные модели, промышленные образцы, селекционные достижения, произведенные нематериальные поисковые затраты, затраты на научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы и т. д.

Рис. 1.2. Динамика инвестиций в нефинансовые активы в России, млрд руб.48

Рис. 1.3. Структура инвестиций в основной капитал в России, %49

Согласно результатам ряда эмпирических исследований, в частности по данным опроса практикующих руководителей, проведенного С. А. Титовым, существует тесная прямая связь между объемом деятельности, реализуемой в рамках проектов, и уровнем технологичности производства. Проектно-ориентированная деятельность и управление проектами имеют высокую значимость для высокотехнологичных отраслей, которая постепенно уменьшается по мере снижения уровня технологичности деятельности50.

Несмотря на все разнообразие, возможно выделение общих признаков, которые характеризуют все проекты:

– координированное выполнение многочисленных взаимосвязанных действий;

– уникальность;

– временный характер, ограниченность во времени с четко обозначенным началом и концом;

– конкретность целей и результатов;

– постепенное уточнение в процессе реализации;

– наличие неопределенности;

– последовательная разработка;

– отличие от операционной деятельности51.

Классификация проектов является многокритериальной и позволяет выделять и структурировать проекты с разных позиций, а на основе этого формировать адекватные модели управления проектами с определенными характеристиками.

Так, по сферам деятельности различают следующие проекты:

– технический (строительство здания или инфраструктурного сооружения, модернизация или внедрение новой производственной линии, разработка программного обеспечения или корпоративной информационной системы и т. д.);

– организационный (реструктуризация существующего или создание нового предприятия, разработка и внедрение новой системы управления и т. д.);

– экономический (внедрение системы финансового планирования и бюджетирования, введение новой системы налогообложения и т. д.);

– социальный (реформирование системы социального обеспечения, преодоление последствий природных и социальных потрясений);

– смешанный (проекты, реализуемые сразу в нескольких областях деятельности; в качестве примера можно привести создание в России браслета с GPS-навигатором и тревожной кнопкой с целью оповещения в экстренной ситуации для применения пенсионерами с проблемами с памятью, когда одновременно охватывается техническая и социальная сторона вопроса)52;

По целевому назначению выделяют:

– инвестиционный – проект, направленный на формирование или модернизацию основных фондов хозяйствующего субъекта;

– инновационный – проект, в котором главной целью является разработка и применение новых технологий и инноваций, обеспечивающих развитие хозяйствующего субъекта;

– научно-исследовательский;

– смешанный и т. д.

По масштабу, который определяется размерами проекта, количеством участников и степенью влияния на окружение, выделяют малые, средние и крупные проекты. При этом на определение масштаба проекта оказывает влияние страновая и отраслевая специфика. Это обусловлено тем, что в зависимости от отрасли, масштабов деятельности предприятия или организации и страны, в которой реализуется проект, уровни финансирования для проектов одного и того же типа будут существенно отличаться. В частности, в США к малым проектам относят проекты с объемом капиталовложений до 10 млн долларов и трудозатратами до 40–50 тыс. человеко-часов, а в Средней Азии к малым относятся проекты с объемом финансирования до 200–300 тыс. долларов, а проекты с объемом финансирования свыше 10–15 млн долларов уже относятся к крупным53.

Класс проекта определяется составом проекта, что позволяет выделить:

– монопроект – отдельный проект независимо от его типа, масштаба, предметной области и других признаков;

– мультипроект – комплексный проект, состоящий из ряда монопроектов и требующий определенных подходов к управлению и к оценке их комплексной эффективности;

– мегапроект – проекты, включающие в себя ряд мульти- и монопроектов, например макрорегиональные целевые программы, масштабные национальные проекты «Образование», «Здравоохранение» и др.

Длительность проекта зависит от сроков его реализации. В соответствии с данным классификационным признаком выделяют:

– краткосрочные проекты – с периодом реализации до одного года;

– среднесрочные проекты – продолжительность реализации 3–5 лет;

– долгосрочные проекты – с периодом реализации более 5 лет.

По уровню участников выделяют международные, национальные, территориальные и местные проекты.

В зависимости от характера проектируемых изменений проекты подразделяются на инновационные (направленные на внедрение принципиально новых решений и разработок) и поддерживающие (реанимационные, реставрационные, нацеленные на сохранение существующего положения).

Некоторые авторы выделяют проекты по особенностям финансирования: инвестиционные (основной мотив для инвестора заключается в получении прибыли), спонсорские (мотив спонсора связан с рекламой, продвижением, улучшением имиджа и т. д.), кредитные (имеют соответствующий источник и условия предоставления финансирования), бюджетные (источники финансирования – бюджеты различных уровней), благотворительные (как правило, это бездоходные и затратные проекты, финансирование таких проектов имеет форму меценатства, предоставления гранта, зачастую предполагает включение проектов в состав программ корпоративной социальной ответственности крупных компаний)54.

По отношению к получению прибыли проекты могут быть коммерческие (нацелены на получение прибыли) и некоммерческие (направлены на достижение социальных или других общественно значимых целей).

В значительной степени именно целевая направленность и сфера реализации проекта определяют его масштаб и специфику, а также формирование конкретной системы проектного менеджмента.