I.2. Правила торговли
I.2. Правила торговли
I.2.1. Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли
В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану их здоровья и благоприятную окружающую среду.
атьей 11 Закона № 52-ФЗ определены следующие обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих торговую деятельность:
– выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
– разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
– обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
– осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;
– проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;
– своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы и учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;
– иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания;
– осуществлять гигиеническое обучение своих работников.
Конкретные требования к торговым организациям в части соблюдения санитарно-эпидемиологической безопасности установлены различными Санитарными правилами и нормами (СанПиН).
В частности, для организаций торговли, реализующих продовольственные товары, действуют Санитарные правила и нормы СанПиН 2.3.5.021-94 «Санитарные правила для предприятий продовольственной торговли», утвержденные постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 30.12.1994 № 14, а также Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.09.2001 № 23.
Действие вышеуказанных санитарных правил распространяется на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также индивидуальных предпринимателей.
Данные санитарные правила определяют санитарно-эпидемиологические требования, предъявляемые к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли, реализующих продовольственные и пищевые продукты и сырье, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственных и пищевых продуктов и сырья, а также условиям труда в этих организациях, в том числе:
– требования к размещению предприятий торговли (торговых точек) [3];
– требования к водоснабжению и канализации (обязательное обеспечение стационарных торговых точек водоснабжением и канализацией, качество воды, расположение сливных трапов, ванн, раковин и т.д.);
– требования к вентиляции, кондиционированию, отоплению, освещению помещений и условиям труда работающих (обязательное наличие вентиляции, вытяжных систем и отопления, допустимые уровни шума на рабочих местах, санитарно-бытовое обеспечение персонала);
– требования к планировке, размещению и устройству помещений объектов торговли (запрет на оборудование в торговых предприятиях, находящихся в жилых домах, машинных отделений, холодильных камер, грузоподъемников непосредственно рядом с жилыми помещениями, наличие специализированных помещений [4];
– требования к оборудованию, инвентарю и посуде, находящимся в торговых местах (точках) (требования к холодильным установкам, другому оборудованию и инвентарю, контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов);
– требования к приему и хранению пищевых продуктов (хранение скоропортящихся продуктов, требования к таре и упаковке, недопустимость хранения сырых продуктов и полуфабрикатов с готовыми пищевыми продуктами, требования к стеллажам и другому складскому оборудованию, хранение мяса, рыбы, хлеба, овощей и т.д.);
– требования к реализации пищевых продуктов [5];
– гигиенические требования при реализации продовольственных товаров в мелкорозничной сети [6];
– требования к содержанию помещений и оборудования (чистота торговых помещений, режим мытья торгового оборудования и инвентаря и т.д.);
– гигиенические требования к транспортировке пищевых продуктов [7];
– мероприятия по борьбе с насекомыми и грызунами (обязательность проведения мероприятий по дезинсекции и дератизации);
– требования к личной гигиене персонала (наличие медицинских книжек, гигиеническая аттестация, специальная одежда, наличие аптечки и т.д.).
Как следует из этого перечня, санитарные правила охватывают все стороны хозяйственной деятельности организаций, занимающихся торговлей (от строительства и размещения торговых точек до реализации товаров), а также требования к персоналу этих организаций.
Определенные требования в данной области предъявляются и к организациям торговли, реализующим непродовольственные товары. Причем в связи с огромным разнообразием таких товаров, а также различной спецификой их изготовления и реализации санитарные правила утверждаются на отдельные виды (или группы) таких товаров.
Например, Санитарные правила и нормы СанПиН 2.4.7.007-93 «Производство и реализация игр и игрушек», утвержденные постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 12.08.1993 № 9, устанавливают определенные требования не только к материалам и к самим игрушкам, но и к производству и реализации игрушек и детских игр (к числу таких требований принадлежат, в частности, прилагаемые к данным правилам Перечень сырья и материалов, разрешенных для изготовления игрушек, и Нормы содержания солей тяжелых металлов).
Гигиеническая оценка издательской (книжной) продукции осуществляется в соответствии с требованиями Санитарных правил и нармативов СанПиН 1.2.1253-03 «Гигиенические требования к изданиям книжным для взрослых», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.04.2003 № 39, и СанПиН 2.4.7.702-98 «Гигиенические требования к изданиям учебным для общего и начального профессионального образования», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.1998 № 17. Причем вышеуказанные СанПиН распространяются на все виды издательской продукции (письмо Департамента госсанэпиднадзора Минздрава России от 21.10.1998 № 1100/2493-98-111 «О гигиенической оценке издательской продукции»).
I.2.2. Санитарно-гигиенические требования к персоналу организаций, осуществляющих торговую деятельность
В соответствии со ст. 213 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) работники организаций торговли должны проходить обязательные медицинские осмотры (обследования) в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.
Аналогичное требование, касающееся проведения гигиенического воспитания и обучения сотрудников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения, содержится в ст. 36 Закона № 52-ФЗ.
Причем в настоящее время действует Примерный перечень профессий должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения, обязанных проходить при поступлении на работу и в дальнейшем – периодическую профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию, доведенный до сведения заинтересованных лиц письмом Минздрава России от 07.08.2000 № 1100/2196-0-117 «О направлении перечня профессий» (далее – Перечень профессий). Что касается торговых предприятий, подобную гигиеническую подготовку и аттестацию должны проходить должностные лица и работники организаций, деятельность которых связана:
– с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов;
– с реализацией промышленных товаров для детей и парфюмерно-косметических изделий;
– с торговлей промышленными товарами, в том числе комиссионной торговлей;
– с хранением и реализацией товаров, поступающих из-за рубежа для повторного использования («second hands»);
– с реализацией товаров посредством сетевого маркетинга.
Кроме того, обязательную гигиеническую подготовку и аттестацию должны проходить продавцы, реализующие товары на вещевых рынках.
Порядок проведения такой подготовки и аттестации приведен в Инструкции о порядке проведения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения, утвержденной приказом Минздрава России от 29.06.2000 № 229.
Профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация соответствующих категорий работников проводятся при их приеме на работу. В дальнейшем они осуществляются со следующей периодичностью:
– для должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией мясо-молочной и кремово-кондитерской продукции, детского питания, питания дошкольников, – ежегодно исходя из того, что данный контингент работников является наиболее вероятным источником риска для здоровья населения;
– для остальных категорий работников – один раз в два года.
Читателям следует обратить внимание на то, что перед осуществлением такой подготовки соответствующие категории работников должны пройти медицинский осмотр с внесением результатов этого осмотра в медицинские книжки. После прохождения профессиональной гигиенической подготовки проводится аттестация.
Аттестация вышеуказанных работников по результатам профессиональной гигиенической подготовки проводится в центрах государственного санитарно-эпидемиологического надзора (далее – центр госсанэпиднадзора) в форме собеседования или тестового контроля. При положительном результате аттестации по профессиональной гигиенической подготовке отметка о ее прохождении вносится в личную медицинскую книжку и защищается голографическим знаком. При неудовлетворительном результате аттестации отметка в медицинскую книжку не вносится. Неаттестованные работники направляются на повторную профессиональную гигиеническую подготовку по очной форме не ранее чем через одну неделю. В случае повторных неудовлетворительных результатов аттестации центр госсанэпиднадзора уведомляет об этом руководителей организаций торговли, работники которых не прошли аттестацию.
Руководитель торговой организации составляет пофамильные списки лиц, работающих в организации и подлежащих профессиональной гигиенической подготовке и аттестации на предстоящий год, и направляет их не позднее 1 февраля текущего года на согласование в соответствующий центр госсанэпиднадзора одновременно с проектом плана этой подготовки.
Результаты медицинских осмотров и гигиенической аттестации сотрудников организаций торговли вносятся в их личные медицинские книжки . Необходимость наличия такой книжки установлена приказом Роспотребназдора от 20.05.2005 № 402 «О личной медицинской книжке и санитарном паспорте» (с последующими изменениями).
Согласно данному приказу личная медицинская книжка выдается работникам производств и организаций (индивидуальным предпринимателям), деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения, то есть тем категориям работников, которые попали в Перечень профессий.
I.2.3. Гигиенические требования к реализуемым товарам
В целях подтверждения безопасности использования (употребления) отдельных наименований товаров ранее на них выдавалисьгигиенические сертификаты.
Однако письмом Минздрава России от 28.08.1998 № 1100/ 2026-98-02 «О прекращении выдачи гигиенических сертификатов» доведено до сведения заинтересованных лиц, что приказом Минздрава России от 20.07.1998 № 217 «О гигиенической оценке производства, поставки и реализации продукции и товаров», зарегистрированным в Минюсте России 07.08.1998, регистр. № 1587, введен новый порядок гигиенической оценки продукции, товаров и производств, в соответствии с которым по результатам гигиенической оценки продукции, товаров должно было выдаваться гигиеническое заключение , образец которого приводился в этом же приказе.
Но этот приказ был отменен приказом Минздрава России от 15.08.2001 № 325 «О санитарно-эпидемиологической экспертизе продукции» (впоследствии также отмененный).
В настоящее время действуют Закон № 52-ФЗ, а также отдельные нормативные акты государственных органов (например, постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 06.09.1994 № 5 «О безопасности продукции»).
Таким образом, организации торговли должны получить для реализации отдельных видов товаров санитарно-эпидемиологическое заключение , форма которого утверждена приказом Минздрава России от 27.10.2000 № 381 «О бланках типовых документов, используемых центрами Госсанэпиднадзора».
В настоящее время запрещается промышленное изготовление, ввоз на территорию Российской Федерации и оборот продукции, подлежащей государственной регистрации, но не прошедшей ее в установленном порядке.
Порядок прохождения такой регистрации установлен приказом Минздрава России от 26.03.2001 № 89 «О государственной регистрации новых пищевых продуктов, материалов и изделий, парфюмерной и косметической продукции, средств и изделий для гигиены полости рта, табачных изделий» (далее – приказ Минздрава России № 89).
В соответствии с вышеуказанным порядком государственной регистрации новых пищевых продуктов, материалов и изделий, парфюмерной и косметической продукции, средств и изделий для гигиены полости рта, табачных изделий (приложение 1 к приказу Минздрава России № 89) заявитель [8] представляет для государственной регистрации в органы Минздрава России заявление установленного образца и комплект документов, заверенных в установленном порядке:
для российской продукции:
– утвержденные в установленном порядке нормативные и (или) технические документы (стандарты, технические условия, регламенты, технологические инструкции и т.д.);
– копию санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии технических документов;
– копию санитарно-эпидемиологического заключения на новые виды продукции; продукцию, ввозимую на территорию Российской Федерации, или копию санитарно-эпидемиологического заключения на продукцию, представляющую потенциальную опасность для человека;
– документ, подтверждающий внесение заявителем платы за рассмотрение заявления о государственной регистрации продукции;
для импортной продукции:
– спецификации;
– копии документов, выданных уполномоченными органами страны происхождения продукции, подтверждающих ее безопасность для человека;
– документ, подтверждающий внесение заявителем платы за рассмотрение заявления о государственной регистрации продукции.
На прошедшую регистрацию продукцию (товар) выдается свидетельство о государственной регистрации новых пищевых продуктов, материалов и изделий, парфюмерной и косметической продукции, средств и изделий для гигиены полости рта, табачных изделий .
Выдача регистрационного свидетельства осуществляется в течение пяти дней после представления заявителем документа, подтверждающего оплату государственной регистрации продукции. Свидетельства о государственной регистрации оформляются на бланках установленной формы с соответствующими степенями защиты (форма данного документа утверждена в качестве приложения 2 к приказу Минздрава России № 89).
Отдельно рассмотрим требования, предъявляемые к реализуемым товарам, которые формально не относятся к гигиеническим, но от которых зависит безопасность и здоровье их покупателей (населения).
Например, к таким требованиям относятся предупреждающие надписи на пачках табачных изделий и их рекламе.
Нанесение предупреждающих надписей на пачках табачных изделий установлено Федеральным законом от 10.07.2001 № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака».
Согласно п. 3 ст. 3 вышеуказанного Федерального закона каждая упаковка (пачка) табачных изделий должна содержать предупредительные надписи о вреде курения табака, в том числе:
– основную предупредительную надпись о вреде курения табака;
– дополнительную надпись о вреде курения табака;
– информационную надпись о содержании смолы и никотина в дыме сигареты.
При этом основная предупредительная надпись должна быть помещена на одной большей стороне упаковки (пачки) табачных изделий о вреде курения табака. На другой же большей стороне упаковки (пачки) табачных изделий должна быть помещена одна дополнительная надпись о вреде курения табака в соответствии со следующими правилами:
– каждый производитель табачных изделий выбирает из списка, утвержденного федеральным органом исполнительной власти по здравоохранению, четыре варианта дополнительных надписей о вреде курения табака;
– каждый из выбранных вариантов дополнительных надписей о вреде курения табака должен быть помещен на равное количество упаковок (пачек) табачных изделий.
Основная и дополнительная предупредительные надписи о вреде курения табака на упаковке (пачке) табачных изделий должны занимать не менее 4 % площади каждой большей стороны упаковки (пачки) табачных изделий.
На одной из боковых сторон каждой упаковки (пачки) сигарет также должна быть помещена информационная надпись о содержании смолы и никотина в дыме сигареты в соответствии с государственными стандартами. Вышеуказанная надпись должна занимать не менее 4 % площади боковой стороны упаковки (пачки) сигарет.
К надписям на упаковке (пачке) табачных изделий предъявляются следующие требования:
– надпись должна быть четкой и легко читаемой;
– надпись должна быть расположена таким образом, чтобы обеспечить целостность надписи при открывании упаковки (пачки) табачных изделий;
– надпись не должна быть напечатана на прозрачной оберточной пленке или на каком-либо другом внешнем упаковочном материале.
Типовая форма основной и варианты дополнительной надписей утверждены приказом Минздрава России от 17.04.2002 № 117 «Об утверждении предупредительных надписей о вреде курения табака», а именно:
основная предупредительная надпись:
«Минздрав России предупреждает: курение вредит Вашему здоровью»;
дополнительные надписи:
«Курение – причина раковых заболеваний»;
«Курение – причина смертельных заболеваний»;
«Оградите детей от табачного дыма»;
«Курение табака вызывает никотиновую зависимость»;
«Курение – причина заболеваний сердца».
Организации, реализующие импортные товары (продукты питания), должны учитывать, что к данным товарам должна быть полная информация на русском языке (п. 2 постановления Правительства РФ от 27.12.1996 № 1575 «Об утверждении Правил, обеспечивающих наличие на продуктах питания, ввозимых в Российскую Федерацию, информации на русском языке»).
В настоящее время данное постановление потеряло свою силу, за исключением вышеуказанного п. 2, в соответствии с которым с 1 мая 1997 года на территории Российской Федерации запрещена продажа импортных продуктов питания без информации о них на русском языке.
В части непродовольственных импортных товаров подобное требование содержится в постановлении Правительства РФ от 15.08.1997 № 1037 «О мерах по обеспечению наличия на ввозимых на территорию Российской Федерации непродовольственных товарах информации на русском языке», которое действует с 1 июля 1998 года. С этого времени на территории Российской Федерации запрещена продажа импортных непродовольственных товаров без информации о них на русском языке.
Одним из методов подтверждения безопасности импортной алкогольной продукции также является установление страны происхождения этих товаров . В соответствии с Порядком доведения до потребителей информации о происхождении алкогольной и табачной продукции иностранного производства, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15.04.1996 № 435, подобного рода информация доводится до потребителей товара посредством справки к таможенной декларации , составляемой по установленной форме.
Справка представляется импортером (торговой организацией или индивидуальным предпринимателем) в таможенный орган, производящий таможенное оформление, одновременно с подачей таможенной декларации.
I.2.4. Общие правила торговли
Основными действующими сторонами при проведении торговых операций (сделок) являются продавец и покупатель. При этом покупателями могут быть как физические (граждане, покупающие товары в сети розничной торговли для личного потребления), так и юридические лица. Причем в последнем случае товары ими могут приобретаться и у оптовых предприятий, и в розничной сети через подотчетных (материально ответственных) лиц.
Основные правила оптовой торговли (когда субъектами сделки выступают лица, осуществляющие коммерческую деятельность) регулируются ГК РФ (проведение сделок, заключение договоров, обеспечение выполнения обязательств, положения о купле-продаже и т.д.).
Отношения сторон в розничной торговле также основаны на положениях гражданского законодательства. Однако в целях обеспечения здоровья и безопасности населения, а также защиты прав покупателей требования, предъявляемые к продавцам, дополнительно регламентированы в виде определенных правил (обязанностей). Причем данные правила касаются и оптовых организаций при реализации ими товаров физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями.
Участниками торговых операций в розничной торговле выступают продавец и покупатель (иначе называемый потребитель).
В данном случае под понятием продавец понимаются организации независимо от их организационно-правовых форм, а также индивидуальные предприниматели, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи. При этом такой договор может быть заключен как в устной (при достижении взаимной договоренности: купить – у покупателя и продать – у продавца), так и в письменной форме [9].
Соответственно потребителями (покупателями) в таких сделках выступают граждане (физические лица), имеющие либо только намерение заказать (приобрести), либо уже заказывающие (приобретающие или использующие) товары исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Общие требования к организациям розничной торговли определены Законом РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей) и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).
На основании вышеприведенных нормативных актов продавцы должны выполнять следующие обязанности:
– продавец обязан передать потребителю товар установленного качества. При этом качество товара должно соответствовать параметрам (показателям, стандартам), установленным либо действующим законодательством (особенно это касается продуктов питания), либо заключенным договором (ст. 4 Закона о защите прав потребителей);
– на все проданные товары должны быть установлены сроки их службы, сроки годности, а также гарантийные сроки. Исключение составляют отдельные виды товаров, определенных в специальных перечнях (ст. 5 Закона о защите прав потребителей);
– при реализации товаров должны соблюдаться требования действующего законодательства в части безопасности этих товаров для покупателей (ст. 7 Закона о защите прав потребителей);
– продавцы обязаны обеспечить право потребителей на информацию об изготовителе товара и о самом продавце, а также о реализуемых товарах (ст. 8, 9, 10 Закона о защите прав потребителей);
– до сведения покупателей должен быть доведен режим работы продавца (ст. 11 Закона о защите прав потребителей).
Исполнение продавцами вышеуказанных обязанностей должно осуществляться путем соблюдения установленных правил: санитарно-гигиенических и правил торговли.
Что касается правил торговли, то они могут быть общими для всех торговых предприятий или посвящены требованиям при продаже определенных наименований или групп товаров.
В соответствии со ст. 26 Закона о защите прав потребителей правила торговли [10] утверждаются Правительством РФ на основании вышеуказанного Закона.
Общие правила торговли определены в разделе I Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 (далее – Правила продажи отдельных видов товаров):
– в случае временного приостановления своей деятельности (для проведения плановых санитарных дней, ремонта и в других случаях) продавец обязан своевременно предоставить покупателю информацию о дате и сроках приостановления деятельности;
– при осуществлении разносной торговли не допускается продажа продовольственных товаров (за исключением мороженого, безалкогольных напитков и пива, кондитерских и хлебобулочных изделий в упаковке изготовителя товара), лекарственных препаратов, изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, оружия и патронов к нему;
– продавец обязан соблюдать обязательные требования, установленные в государственных стандартах, санитарных, ветеринарных, противопожарных правилах и других нормативных документах (с учетом профиля и специализации своей деятельности);
– продавец должен располагать необходимыми помещениями, оборудованием и инвентарем, обеспечивающими в соответствии с требованиями стандартов сохранение качества и безопасности товаров при их хранении и реализации в месте продажи, надлежащие условия торговли, а также возможность правильного выбора покупателями товаров;
– продавец обязан иметь и содержать в исправном состоянии средства измерения, своевременно и в установленном порядке проводить их метрологическую поверку. Для проверки покупателем правильности цены, меры и веса приобретенного товара в торговом зале на доступном месте должно быть установлено соответствующее измерительное оборудование;
– продавец обязан иметь книгу отзывов и предложений, которая предоставляется покупателю по его требованию, а также довести правила торговли соответствующими товарами до сведения покупателей в наглядной и доступной форме;
– продавец – торговая организация обязан довести до сведения покупателя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (юридический адрес) и режим работы, размещая вышеуказанную информацию на вывеске организации. Продавец – индивидуальный предприниматель должен предоставить покупателю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа;
– если деятельность, осуществляемая продавцом, подлежит лицензированию, то он обязан предоставить покупателям информацию о номере и сроке действия лицензии, а также об органе, ее выдавшем. Вышеуказанная информация размещается в удобных для ознакомления покупателей местах. Аналогичная информация должна быть также доведена до сведения покупателей при осуществлении торговли во временных помещениях, на ярмарках, с лотков и в других случаях, если торговля осуществляется вне постоянного места нахождения продавца;
– при осуществлении разносной торговли продавец (представитель продавца) должен иметь личную карточку, заверенную подписью лица, ответственного за ее оформление, и печатью продавца, с фотографией, указанием фамилии, имени, отчества представителя продавца, а также сведений о продавце;
– продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров. Такая информация должна содержать:
наименование товара;
фирменное наименование (наименование) и место нахождения (юридический адрес) изготовителя товара, место нахождения организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара;
обозначение стандартов, обязательным требованиям которых должен соответствовать товар;
сведения об основных потребительских свойствах товара;
правила и условия эффективного и безопасного использования товара;
гарантийный срок, если он установлен для конкретного товара;
срок службы или срок годности, если они установлены для конкретного товара, а также сведения о необходимых действиях покупателя по истечении вышеуказанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении данных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества покупателя или становятся непригодными для использования по назначению;
цену и условия приобретения товара;
– если приобретаемый покупателем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), покупателю должна быть обязательно предоставлена информация об этом. При этом об имеющихся в товаре недостатках продавец должен предупредить покупателя не только в устной, но и в письменной форме (на ярлыке товара, товарном чеке или иным способом);
– при продаже товаров продавец должен довести до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов, в частности:
с сертификатом о соответствии;
с копией сертификата, заверенной держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат;
с товарно-сопроводительными документами, оформленными изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащими по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона;
– продажа товаров, изготовленных из объектов животного мира (меховые и кожаные швейные, галантерейные, декоративные изделия, обувь, пищевые продукты), принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, осуществляется при наличии соответствующей документации на товары, подтверждающей, что эти объекты животного мира добыты в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании разрешения (распорядительной лицензии), выдаваемого федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей природной среды. Продажа ввезенных в Российскую Федерацию товаров, изготовленных из объектов животного мира, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, осуществляется на основании разрешения компетентного органа страны-экспортера, а товаров, конфискованных в результате нарушения вышеуказанной Конвенции, – на основании разрешения уполномоченного органа. При продаже таких товаров продавец обязан предоставить покупателю по его просьбе сведения о документах, подтверждающих наличие соответствующего разрешения;
– продавец должен предоставить также другую информацию о товарах, предусмотренную федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, обязательными требованиями стандартов;
– информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязательными требованиями стандартов, а если вышеуказанными правовыми актами они не определены, то способами, принятыми для отдельных видов товаров. При этом объем обязательной информации о товаре, его изготовителе, передаваемой покупателю вместе с товаром (на товаре, потребительской таре, упаковке, ярлыке, этикетке, в технической документации), должен соответствовать требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, обязательным требованиям стандартов. Как уже отмечалось ранее, информация о продавце, товарах и их изготовителях доводится до сведения покупателей на русском языке и дополнительно – по усмотрению продавца – на государственных языках субъектов Российской Федерации и языках народов, проживающих на территории Российской Федерации;
– потребителю должна быть предоставлена наглядная и достоверная информация об оказываемых услугах, ценах на них и условиях оказания услуг, а также о применяемых формах обслуживания при продаже товаров (по предварительным заказам, продажа товаров на дому и т.д.);
– при продаже товаров покупателю предоставляется возможность самостоятельно или с помощью продавца ознакомиться с необходимыми товарами. Покупатель вправе осмотреть предлагаемый товар, потребовать проведения в его присутствии проверки свойств или демонстрации его действия, если это не исключено ввиду характера товара и не противоречит правилам, принятым в розничной торговле. Продавец обязан проводить проверку качества и безопасности (осмотр, испытание, анализ, экспертизу) предлагаемого для продажи товара в случае, если проведение проверок предусмотрено законодательством Российской Федерации, обязательными требованиями государственных стандартов или условиями договора;
– цены товаров, реализуемых продавцом, а также иные условия договора (сделки) должны быть одинаковыми для всех покупателей, за исключением случая, если федеральными законами или иными нормативными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий покупателей;
– продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника. При продаже товаров, осуществляемой посредством разносной торговли, представитель продавца обязан иметь прейскурант, заверенный подписью лица, ответственного за его оформление, и печатью продавца, с указанием наименования и цены товаров, а также предоставляемых с согласия покупателя услуг.
Письмом Департамента регулирования и координации внутренней торговли МВЭС России от 26.06.1997 № 21-191 определено, что при оформлении ценников на реализуемые предприятиями торговли товары организациям следует руководствоваться требованиями, изложенными в письме Роскомторга от 13.03.1995 № 1-304/32-2 «О порядке оформления ценников на реализуемые товары». В целях обеспечения единого порядка оформления ценников на реализуемые предприятиями торговли товары Роскомторг рекомендует указывать в них следующие реквизиты:
на продовольственные товары:
– для весовых товаров – наименование товара, сорт (на товары, имеющие сортность), цену за килограмм или сто граммов;
– для товаров, продаваемых в розлив, – наименование товара, цену за единицу емкости или отвеса;
– для штучных товаров и напитков, расфасованных предприятиями-изготовителями в бутылки, банки, коробки, пакеты и т.д., – наименование товара, емкость или вес, цену за фасовку. При этом для товаров, расфасованных непосредственно в предприятиях торговли, наименование товара, вес и цена за фасовку должны быть указаны во вкладыше или на упаковке;
на непродовольственные товары:
– наименование товара, сорт (для товаров, имеющих сортность), цену за килограмм, литр или штуку;
– для мелких штучных товаров (парфюмерия, галантерея и т.д.) – наименование товара и цену.
При этом организациям следует иметь в виду, что особенности реквизитов, необходимых в ценниках на некоторые реализуемые населению товары (меха, изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней, алкогольные напитки и пиво), предусмотрены в соответствующих правилах продажи данных товаров.
Ценники на все виды реализуемых товаров должны быть заверены подписью материально ответственного лица или другого должностного лица торговой организации, на которое возложены обязанности по формированию цен. На ценниках и вкладышах все реквизиты должны быть нанесены четко, разборчиво, без исправлений обозначенных реквизитов, штемпельной краской (штампом), чернилами или пастой;
– договор купли-продажи товара считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека или иного документа, подтверждающего оплату товара, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором между продавцом и покупателем. При разносной торговле вместе с товаром покупателю передается товарный чек, в котором указываются наименование товара и сведения о продавце, дата продажи, количество и цена товара, а также проставляется подпись представителя продавца;
– расчеты осуществляются с покупателями за товары с применением контрольно-кассовой техники (ККТ), за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев;
– предлагаемые продавцом дополнительные услуги в связи с продажей товаров могут оказываться только с согласия покупателя. Соответственно покупатель вправе отказаться от таких услуг, а также потребовать от продавца возврата сумм, уплаченных за услуги, предоставленные без его согласия. Продавец, в свою очередь, не вправе обуславливать продажу одних товаров обязательным приобретением других товаров или обязательным оказанием дополнительных услуг в связи с их продажей, за исключением случая, если товары по техническим требованиям не могут быть собраны и (или) установлены (подключены) без участия соответствующих специалистов. В случае доставки крупногабаритного товара силами покупателя продавец обязан бесплатно обеспечить погрузку товара на транспортное средство покупателя;
– продавец обязан передать покупателю товар надлежащего качества, в таре и (или) упаковке, за исключением товара, который по своему характеру не требует затаривания и (или) упаковки, в определенном наборе (комплект товаров) и комплектности, с относящимися к товару документами и принадлежностями. При этом требования к качеству, таре и (или) упаковке передаваемого товара, его комплектности, принадлежностям и документации, комплекту товаров, а также к условиям доставки товара устанавливаются законодательством Российской Федерации;
– продавец обязан передать покупателю товар, на который установлен срок годности, с таким расчетом, чтобы он мог быть использован по назначению до истечения срока годности;
– при продаже товара с условием о его принятии покупателем в определенный срок продавец не может продать товар другому покупателю в течение этого срока. Если иное не предусмотрено договором между продавцом и покупателем, неявка покупателя или несовершение иных необходимых действий для принятия товара в течение определенного договором срока могут рассматриваться продавцом в качестве отказа покупателя от приобретения товара;
– покупатель вправе в течение 14 дней с момента передачи ему непродовольственного товара надлежащего качества, если более длительный срок не объявлен продавцом, обменять в месте покупки и иных местах, объявленных продавцом, купленный товар на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации, произведя в случае разницы в цене необходимый перерасчет с продавцом. При отсутствии у продавца необходимого для обмена товара покупатель вправе возвратить приобретенный товар продавцу и получить уплаченную за него денежную сумму или обменять его на аналогичный товар при первом поступлении соответствующего товара в продажу. Продавец обязан сообщить покупателю, потребовавшему обмена непродовольственного товара, о его поступлении в продажу. Причем подобное требование покупателя об обмене либо возврате товара подлежит удовлетворению, если товар не был в употреблении, сохранены его товарный вид, потребительские свойства, пломбы, ярлыки, а также имеются доказательства приобретения товара у данного продавца, за исключением товаров, не подлежащих обмену или возврату по указанным в настоящем пункте основаниям в соответствии со специальным перечнем, утверждаемым Правительством РФ;
– покупатель, которому продан товар ненадлежащего качества, если его недостатки не были оговорены продавцом, вправе по своему выбору потребовать от продавца:
замены на товар аналогичной марки (модели, артикула);
замены на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены;
соразмерного уменьшения покупной цены;
незамедлительного безвозмездного устранения недостатков товара;
возмещения расходов, понесенных покупателем или третьим лицом, на устранение недостатков товара.
При этом покупатель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему вследствие продажи товара ненадлежащего качества;
– продавец (организация торговли) обязан принять товар ненадлежащего качества у покупателя, а в случае необходимости – провести проверку качества товара. Покупатель имеет право участвовать в проверке качества товара. При возникновении спора о причинах появления недостатков товара продавец (организация торговли) обязан провести экспертизу товара за свой счет. Покупатель вправе оспорить заключение такой экспертизы в судебном порядке.
Отсутствие у покупателя кассового или товарного чека либо иного документа, удостоверяющего факт и условия покупки товара в данной организации, не служит основанием для отказа в удовлетворении его требований и не лишает его возможности ссылаться на свидетельские показания в подтверждение заключения договора и его условий.
Помимо Правил продажи отдельных видов товаров, постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 утвержден Перечень товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара [11]; а также Перечень непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации [12].
I.2.5. Особенности торговли отдельными товарами
I.2.5.1. Общие положения
Правилами продажи отдельных видов товаров определены не только общие правила продажи товаров, но также и требования к реализации некоторых наименований и групп товаров, а именно:
– продовольственных товаров;
– текстильных, трикотажных, швейных и меховых товаров;
– обуви;
– технически сложных товаров бытового назначения, к которым относятся бытовая радиоэлектронная аппаратура, средства связи, вычислительная и множительная техника, фото– и киноаппаратура, часы, музыкальные товары, электробытовые приборы, машины и инструменты, бытовое газовое оборудование и устройства, другие технически сложные товары бытового назначения;
– парфюмерно-косметических товаров;
– автомобилей, мототехники, прицепов и номерных агрегатов;
– изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней;
– лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения;
– животных и растений;
– товаров бытовой химии;
– пестицидов и агрохимикатов;
– фильмов, воспроизведенных на видеоносителях (видеофильмов);
– оружия и патронов к нему;
– строительных материалов и изделий;
– мебели;
– сжиженного углеводородного газа;
– непериодических изданий (книг, брошюр, справочников и т.д.);
– непродовольственных товаров, бывших в употреблении.
При этом данные Правила регламентируют только особенности продажи тех или иных видов (групп) товаров с учетом того, что общие правила обязательны для всех организаций розничной торговли. Поэтому рассмотрим правила продаж наиболее часто встречающихся товаров.
I.2.5.2. Правила продажи продовольственных товаров
При продаже продовольственных товаров, помимо сведений, которые должны доводиться до покупателей в соответствии с общими правилами торговли, информация о реализуемой продукции должна содержать:
– наименование входящих в состав пищевых продуктов ингредиентов, включая пищевые добавки;
– сведения о пищевой ценности (калорийность продукта, содержание белков, жиров, углеводов, витаминов, макро– и микроэлементов), весе или объеме;
– назначение, условия и область применения (для продуктов детского, диетического питания и биологически активных добавок);
– способы и условия приготовления – для концентратов и полуфабрикатов – и применения – для продуктов детского и диетического питания;
– условия хранения (для товаров, для которых установлены обязательные требования к условиям хранения);
– дату изготовления и дату упаковки товара;
Данный текст является ознакомительным фрагментом.