Соотношение ОРД и контрразведывательной деятельности
Соотношение ОРД и контрразведывательной деятельности
Обратимся к определению понятия «контрразведывательная деятельность» (КРД), данному в Федеральном законе «Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации». Там сказано:
Это «деятельность органов федеральной службы безопасности в пределах своих полномочий по выявлению, предупреждению, пресечению разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности России» (часть 1, статья 9).
Суть КРД – противодействие разведывательно-подрывной деятельности: а) специальных служб иностранных государств; б) иностранных организаций и их представителей;
Средства и приемы КРД, как правило, конспиративные.
Основные отличия ОРД от КРД таковы:
По цели. Цель ОРД – защита человека, общества, государства от преступных посягательств. Цель КРД – обеспечение безопасности государства посредством противодействия разведывательно-подрывной и иной дея-
тельности, проводимой иностранными спецслужбами и организациями, в ущерб его жизненно важным интересам;
По кругу субъектов. Круг субъектов, осуществляющих ОРД, шире круга государственных органов, проводящих контрразведывательную работу (см. Ст. 13 ФЗ об ОРД);
По общим правилам. Общие правила ОРД изложены в нормах ФЗ об ОРД, а контрразведывательной деятельности – в ФЗ об органах ФСБ;
По наличию в КРД специфических мер. Контрразведывательная деятельность осуществляется преимущественно путем ОРД. Вместе с тем, контрразведывательная работа включает в себя комплекс других специфических мер, часть из которых направлена на обеспечение некоторых административно-правовых режимов (например, режима защиты государственной тайны, режима въезда и пребывания на территории государства иностранцев и лиц без гражданства, а также других).
Таким образом, в органах контрразведки оперативно-розыскная деятельность существует и самостоятельно, и как часть контрразведывательной деятельности.