Конструктивные и деструктивные формы гражданской активности

Баранова Г. В.

Все более настойчиво с высоких государственных трибун звучат обращения и призывы к гражданам нашей страны, а также к самим представителям власти и управления о необходимости развития гражданского общества, основанного на демократии, высокой самоорганизации, гражданской активности населения. «Без зрелого гражданского общества невозможно эффективное решение насущных проблем людей»121, – сказано Президентом России В. В. Путиным в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации.

Проблема развития гражданской активности в процессе построения гражданского общества, осмысления её сущности, многообразия изменения видов и форм проявления, факторов формирования и условий развития остается достаточно высокой, несмотря на многочисленность трудов, посвященных ей в разных областях наук. Следует сказать, что представления о гражданском обществе достаточно многогранны, порой противоречивы, что обусловлено длительным эволюционным развитием научной мысли о нем в процессе исторического развития.

С Античных времён по настоящие дни понятие «гражданское общество», место и роль в нем человека, необходимость и возможность участия последнего в жизни общества имело неодинаковый смысл, наделенный противоречиями, дополнениями, уточнениями. Взаимоотношением, характером взаимодействия, гражданского общества и государства, первичностью ролей определялось понимание как гражданского общества, так и гражданской активности, а также метаморфоза воздействия развития одной сущности на другую. С позиции, основанной на теории Джона Локка, в концепции которого государство не отделено от гражданского общества122, последнее представляется в виде некой качественной характеристики государства. Безусловно, подразумевается государство с высоким уровнем общественного развития, достигшим такой демократии, когда обеспечиваются базовые права и свободы граждан. Это качество определено наличием совокупности свойств, являющихся признаками гражданского общества, такими как:

? защита государством прав своих граждан на жизнь, свободу, собственность;

? ответственность государства перед гражданами;

? соблюдение гражданами гражданских законов;

? осознание гражданами того, что в интересах общего блага часть управленческих функций следует возложить на власть, осуществляя при этом контроль над ней, принимая активное участие во всех сферах общественной жизни;

? осознание гражданами не только своих прав, но и обязанностей, ответственности перед обществом.

Трактовка гражданского общества как особой формы социума вне государства, предложенная А. Токвилем123, основными его признаками обозначает добровольный выбор, но не принуждение, авторитет морали, но не власти. То есть граждане, общественные организации и объединения по доброй воле, на основе моральных принципов участвуют в жизни государства. По мнению мыслителя, гражданские и государственные (политические) организации взаиморазвивают и взаимообогащают друг друга. Характер их взаимодействия в определенный период общественного развития определяет тип государственного устройства.

На современном этапе развития понимание сущности гражданского общества, его взаимоотношение с государством, властью преодолело значительную эволюцию. Расширилось представление об его формах, структуре, функциях, задачах, возможностях, значимости в процессе развития демократического общества в целом и государства в частности. Однако красной линией в многочисленных трудах, посвященных этой проблеме (Т. Н. Заславской, Е. Т. Здравомысловой, И. В. Мерсияновой, Д. Н. Нечаева, Л. И. Никовской, С.П. Перегудова, С. Рогачева, И. С. Семененко, Л. А. Сунгурова, И. Халий, В. Н. Якимца, Л. И. Якобсона124 и других ученых), проходит мысль о необходимости гражданского участия, активной деятельности общественных гражданских организаций, образованных на добровольной основе, во всех сферах жизни, а также в процессах государственного управления и контроля над ним. Гражданское общество и государство, как части единого социального организма, тесно взаимодействуют друг с другом. Характер их взаимодействия связан с типом государственного строя. Уровень гражданской активности, являясь критерием оценки гражданского общества, государственной демократии, одновременно является детерминантой развития последней.

Гражданское общество, основанное на высокой гражданской активности, характеризуется высокой степенью самоорганизации, где каждый субъект не только регулирует свою жизнь, но и участвует в политической, культурной, экономической, социальной сферах общества на региональном и государственном уровнях. Это общество, устойчивость и развитие которого поддерживается не силой государственного принуждения, но и активностью самих граждан, направленной на решение проблем преобразования социума, что является одним из важнейших условий его эволюционного развития и предопределяет тенденцию к укреплению всех общественных объединений и государства.

Безусловно, устойчивое развитие и укрепление государства возможно только при развитии конструктивной гражданской активности, формы выражения которой оказывают позитивное влияние во всех сферах общества. Однако уровень конструктивной активности граждан в современном Российском обществе достаточно низкий. «Демократические институты в целом сформированы и стабилизированы, но их качество весьма далеко от идеала»125.

Анализ результатов научных исследований, посвященных проблеме гражданской активности126, вторичной обработки социологических опросов, проведенных Всероссийским центром изучения общественного мнения, Аналитическим центром Ю. Левада, авторских исследований гражданской активности 2006-2013 гг.127 показывает, что несмотря на формирование в процессе цивилизации все новых политических, профессиональных, экологических, культурных, молодежных, и иных самоорганизующихся, самоуправляемых, активнодействующих объединений, активность не всех из них ориентирована на развитие демократического государства, отстаивание реальных интересов людей. Для некоторых основной целью является материальная заинтересованность. Такие организации занимаются обслуживанием коммерческих, а порой сомнительных групповых интересов, получая финансирование от влиятельных зарубежных фондов. Гражданская активность, проявляющаяся в определенных видах деятельности и поведения таких общественных образований, зачастую расходится с интересами страны и её граждан, а потому имеет деструктивный характер. Таким образом, гражданская активность, выраженная в целенаправленной, инициативной, организованной, а порой спонтанной деятельности субъектов имеет неоднозначную степень воздействия на социум, что позволяет говорить о противоречивости её характера.

Конструктивная гражданская активность приобретает в современном обществе все более значимую роль в решении социально-политических проблем и разрешения конфликтов, оказывая позитивное влияния на процессы и отношения в социуме, способствующие его гармоничному развитию. В зависимости от жизненных установок и возможностей выделены следующие её виды.

Инициативная, общественно-полезная, выражающаяся в самоорганизованной, самоуправляемой, самоконтролируемой деятельности личностей и социальных групп, направленной на гармоничное изменение и развитие гражданского общества для создания более благоприятных условий жизнедеятельности.

Она выражается в формах как инициативного (но не принуждению, или, в отдельных случаях, по привычке), активного участия:

? в предвыборных компаниях, в избирательной системе и формировании органов государственной представительной власти;

? в деятельности общественных организаций и движений: партий, ассоциаций, фондов, союзов и т.п.;

? в решении вопросов и проблем муниципального сообщества, в местных референдумах, собраниях, и т. п.;

? в общественно-полезной деятельности: благотворительной деятельности, решении проблем ЖКХ, благоустройстве территории, организации досуга и культурно-массовых мероприятий, охране окружающей среды и т п.;

? в деятельности по обеспечению охраны общественного порядка и личной безопасности граждан;

? в вовлечении граждан в активную гражданскую деятельность;

? в выражении общественного мнения через письма в руководящие органы, а также органы массовой информации, в том числе в системе Интернет, выступления на публичном поприще (собраниях, телевидении, радио) и т.п.;

? в процессах защиты интересов и прав в суде.

Конструктивные социальные сети, где конструктивность гражданской активности выражается в формах: активного взаимодействия с общественностью, распространяя доступ к порталам и сайтам; публикация проблем; добавление к ним фото и видеоматериалов; комментирование социально-важных вопросов; обсуждение законодательных проектов; сбор голосов (в том числе используя мобильный телефон) и т.п.

Обращения в органы местного и (или) государственного управления и власти с коллективными или индивидуальными предложениями, жалобами, прошениями и т п. Такие формы носят иждивенческий характер, так как суть заключается в перекладывании решения социально-политических проблем, непосредственно касающихся граждан, на других. Но вместе с тем граждане, проявляют инициативу, вскрывая проблемы, касающиеся не только лично их, но и других членов общества.

Демонстративная гражданская активность выражается в формах имитации самостоятельной активности за счет использования граждан (нанятых) для презентации социально-политических или рекламных проектов с целью воплощения их в жизнь, через публикации в СМИ. Конструктивный характер такие формы имеют в случае, если они не имеют антинародной или антигосударственной направленности.

Социальный протест следует выделить как особый вид конструктивной гражданской активности. Он целенаправлен на выражение недовольства, противостояния планам и действиям властей, на выражение отношения граждан к существующей системе, к социально-политическим институтам, партиям, движениям, документам, решениям, явлениям и процессам, политическим деятелям, социально-экономическим проблемам, межнациональным и конфессиональным отношениям. Выражается такой вид конструктивной гражданской активности в форме акций протеста, имеющих мирный характер, без материального, морального, нравственного ущерба, нанесения вреда здоровью людей или угроз их жизни: демонстраций; митингов; пикетов и т п.

Деструктивная гражданская активность характеризуется негативными, конфликтными формами инициативной деятельности. Её результаты имеют порой непредсказуемые, разрушительные последствия, дестабилизирующие общество в целом и государство в частности. Она выражается в разных формах, различных по своей массовой базе, по своему социально-классовому облику, по своей силе, интенсивности, и по специфике возбуждающих их факторов, по степени воздействия на стабильность общества.

К ее видам относится: использование потенциалов социальных сетей для распространения различных асоциально-политических замыслов, пропаганды человеконенавистнической морали, насилия, терроризма; согласованное бойкотирование выборов; протестное голосование на выборах; отдельные виды социально-политических протестных акций, приводящих к открытым конфликтным действиям с применением силы и имеющим последствия в виде материального ущерба, угрозы здоровью людей в форме: несанкционированных силовых забастовок, блокировок, голодовок, вплоть до вооруженных конфликтов и террористических актов, оказывающих негативное влияние на эволюцию социума. В условиях специфического состояния гражданской системы – ее кризиса, служащего моментом наивысшего в ней обострения, возможны такие формы деструктивной гражданской активности как: путч, мятеж, бунт.

Наряду с различными формами гражданской активности выделены их антиподы – формы гражданской пассивности. К ним следует отнести безучастность или участие по принуждению, по привычке, но не по убеждению и самоинициативе людей и социальных групп в гражданской деятельности: в выборных компаниях, в деятельности общественных организаций, партий, движений ассоциаций, фондов, союзов и т.п., в собраниях, референдумах.

Формирование и изменение видов, форм, характера проявления гражданской активности обусловлено тем, что в разных условиях создаются предпосылки, стимулирующие рост тех или иных потенциалов людей, общественных групп, порождающие новые стереотипы поведения, мировоззрения, способности и возможности. Интеграция указанных характеристик формирует и определяет мотив деятельности, ее средства и характер для решения проблем. То есть, гражданская активность определяется множеством взаимовлияющих друг на друга причин, оказывающих интегрирующее воздействие.

Внешними детерминантами, задающими вектор гражданской активности, являются общественно-экономические формации, их институты, наука, культура и право. Именно они способствуют формированию социальной среды, влияющей на общественное сознание, идеологию, стереотипы, порождающие совокупность факторов, побуждающих людей (группы) к активности, готовности взять на себя ответственность и определяющих направление их инициативной самоорганизованной деятельности. Вместе с тем, степень и характер инициативности, организованности, готовности и способности принимать решения определяются интеллектуальным, культурным, информационно-энергетическим, нравственным, духовным и другими потенциалами социальных субъектов, являющимися внутренними детерминантами гражданской активности.

В соответствии с этим можно выделить ряд объективных и субъективных факторов, интегрированно влияющих на развитие гражданской активности, а так же характер (конструктивный или деструктивный) и формы ее проявления.

В объективные факторы входят:

• Политические факторы: взаимодействие государства и общества; тип системы управления, групп с различными интересами; уровень социальной напряженности, конфликтности и т.п.

Масштабные социологические исследования доказывают, что широкое партнерство государства и общества оказывает детерминирующее влияние на повышение эффективности государственного управления. Расширение возможности граждан участвовать в социально-политических процессах, выражать и отстаивать свои позиции способствует преобразованию и развитию государства, построению гражданского общества.

Заорганизованность общества, отсутствие перспектив участия в управлении социально-политическим процессом лишает возможности и веры изменить жизнь, снижая, таким образом, гражданскую активность, по крайней мере, ее конструктивные формы. При этом происходит либо развитие антипода – гражданской пассивности, либо рост социальной напряженности, сопровождающийся протестной активностью, имеющей порой негативные последствия.

• Социально-экономические факторы: уровень экономического развития; степень экономической модернизации; темпы научно-технического развития; уровень жизни людей, их безграмотность в сфере возможностей и форм участия в общественной жизни и т. п.

На экономически развитых территориях формы и виды гражданской активности, как правило, разнообразнее, больше сфер ее проявления и реализации. Наличие ресурсов активизирует людей, способствует их самоорганизации, вовлекая все большее число граждан в социально-экономический процесс и в создание справедливых условий для его успешного развития.

Люди, идентифицирующие себя как «малообеспеченные», в меньшей степени считают, что смогут самостоятельно улучшить свою жизнь, возлагая надежды исключительно на государство. В то же время граждане, в большей степени удовлетворенные своим материальным положением, уверены, что самостоятельно смогут повысить уровень. Подобная тенденция обнаружена в готовности населения отстаивать свои интересы и права в суде, а также в электоральном поведении.

• Географические факторы: климатические условия; размер территории; экологическая ситуация; плотность населения, городская или сельская местность и т. п. Эти факторы оказывают значительное влияние на возможность организации и сплоченности людей в решении проблем и достижении целей.

Низкая плотность населения в таких районах, как Таймырский район Красноярского края, Северо-Курильский и Южно-Курильский районы Сахалинской области, существенно влияет на низкую организацию людей, их возможность активно участвовать в общественной жизни.

Специфика организации жизни на селе влияет на уровень и форму проявления гражданской активности сельских жителей.

• Демографические факторы: возрастные характеристики; гендерные характеристики; типы социального расслоения и т. п. Представители молодого инновационного поколения гораздо активнее организовываются в группы и движения, многочисленно выступая в протестных движениях и акциях, в том числе и несанкционированных, порой имеющих деструктивные последствия. В электоральном поведении, напротив, представители более зрелого возраста, в том числе и «золотого», принимают активное участие по убеждениям, но не по принуждению или привычке. Мужское население в большей степени проявляет инициативу и готовность взять на себя ответственность в самоорганизованных, особенно в протестных действиях. Уровень и формы проявления гражданской активности находятся под влиянием городской и сельской среды.

• Культурные факторы: уровень правовой культуры, ее тип и плюрализм, модели культурного поведения, наследия прошлого, культурные традиции, тип систем обработки информации и т.п.

В современном обществе с развитием технологий отдельным фактором гражданской активности выступает Интернет, количество пользователей которого непрерывно растет. Он оказывает значительное влияние на формирование взглядов, убеждений, мировоззрения людей, особенно молодого поколения, как сегодняшних, так и потенциальных субъектов гражданской активности.

К субъективным факторам следует отнести сформировавшиеся установки социальных субъектов на основе социальных ожиданий, ценностей, мотивов, навыков гражданской жизни, эмоционального состояния, что формирует:

? доверие или недоверие к власти;

? ощущение зависимости от власти;

? способность принимать на себя ответственность за решение насущных проблем, что, безусловно, оказывает существенное влияние на гражданскую активность.

Противоречивость, парадоксальность сознания и поведения людей128 указывает на значимость влияния внутренних факторов на сложность, неоднозначность человеческой деятельности, а следовательно, обусловливает многообразие форм гражданской активности.

Нельзя не сказать о причинах гражданской пассивности как антипода гражданской активности. Достаточно наглядно она выражается в современном российском обществе в виде безучастности людей и социальных групп (или участия по принуждению, за компанию, но без собственной инициативы и определенной позиции): в выборных компаниях, в деятельности общественных организаций, партий, движений ассоциаций, фондов, в собраниях, референдумах. Основными факторами пассивности людей являются сложившиеся в государстве условия. К ним можно отнести: низкий уровень социального, экономического, культурного развития; проблемы функционирования института самоуправления; несовершенство системы местного самоуправления; низкий уровень социального, экономического, культурного развития; дефицит знаний о сущности и возможностях самоуправления; невостребованность людей как результат излишней заорганизованности общества; низкая эффективность механизмов взаимодействия власти с гражданским обществом, недоверие к власти.

Вышеперечисленные причины способствуют разочарованию, апатии, бойкоту со стороны населения как формы неприятия существующей общественно-экономической формации и ее институтов.

«Гражданское общество слабо, уровень самоорганизации и самоуправления невысок», – отмечает Д.А. Медведев129.

Анализ социологических опросов с репрезентативной выборкой 1420 до 12570 человек позволил выделить следующие причины нежелания людей участвовать в общественной жизни130. Среди опрошенных респондентов около 10% считают, что решением всех проблем должны заниматься власти. Более 60% респондентов ответили, что не участвуют в решении вопросов на местном и государственном уровне для улучшения жизни, указывая при этом на: отсутствие времени (56%); необходимость организатора (22%); необходимостью создать поощрения, компенсирующие их деятельность (12%); не верят, что смогут что-то изменить (7%); не имеют возможности из за территориального расположения (3%).

Данные опросов показали, что за исключением участия в выборах, не более 25% респондентов по собственной инициативе и убеждениям участвует в других формах организации жизнедеятельности. Причем более 20% пришли на избирательные участки за компанию с членами семьи или потому, что осуществляется контроль со стороны организаций, где они обучаются или работают и т. д. А три четверти граждан ничего не предпринимают для изменения жизни общества.

Готовность граждан менять положение, защищать свои интересы распределяются таким образом: более 50% ответили, что это бесполезно; более 20% считают, что они не имеют опыта или не знают, что можно предпринять; около 30% считают, что не имеют такой возможности.

Мнения респондентов относительно способов их готовности предпринять активные действия для решения острых проблем распределилось в среднем таким образом, что только от 20 до 35 % респондентов ответили, что постараются сами изменить условия жизни. От 8% до 13% считают, что они примут участие в акциях протеста. Более 30% полагают целесообразным обращаться за помощью или с жалобами в органы власти и управления. От 20% до 30% респондентов думают, что их активность ничего не изменит.

Всего не более трети опрошенных находят важным участие населения в решении вопросов на местном и государственном уровне для улучшения жизни. Вместе с тем около 10% опрошенных ответили, что решением всех проблем должны заниматься власти, проявляя этим абсолютную пассивность. И действительно, предложения и решения относительно жизни российских граждан и дальнейшего развития страны определяются и направляются в жизнь в основном властными структурами без вовлечения широких слоёв общественности, но лишь отдельных ее представителей. Это и пенсионная реформа, и реформа избирательной системы (отмена выборов глав администраций регионов), и монетизация льгот и т. д., когда государственные структуры выступают направляющей и руководящей силой российского общества. Подобные преобразования осуществляются не по инициативе самих людей, которые, прежде всего, должны быть в этом заинтересованы. В таком положении человек выступает не субъектом, но лишь объектом социально-политической деятельности и социально-политических отношений, не являясь первичным по отношению к государству и его институтам. Из чего следует, что процесс управления осуществляется далеко не демократичным способом взаимодействия государства и общества, ограничивая граждан в возможности самоорганизации и самоуправления своей жизнедеятельностью.

Недоверие к власти, разочарование в честности выборов ведет к безучастности людей в жизни общества, в том числе и электоральной ее сфере. Результаты опросов, направленных на выявление отношения населения к органам власти и управления, в том числе и местного самоуправления, позволяют сделать вывод о преимущественном неверии людей в бескорыстие их руководителей. По мнению респондентов, существует давление со стороны власти с целью обеспечения легитимности последней; игнорирование мнением людей. Только 1,2%– 1,4% опрошенных отметили рост доверия к местной власти в период 2006 – 2012 гг. Не изменилось у 25,8%., а у 44% доверие к ней снизилось.

Такие показатели свидетельствуют об устойчивом противостоянии власти и общества, что не способствует развитию конструктивных самоинициатив, а напротив, ведет к росту социальной напряженности. Это вызывает пассивность или даже агрессию общества, что порождает активность граждан, формы проявления которой имеют не созидательный, а деструктивный характер, выражаясь в виде социального протеста, наиболее интенсивной формой которого являются различного рода массовые действия. Они реализуются в прямых акциях протеста в виде предъявления требований к власти со стороны недовольных социальных групп, в мобилизации общественного мнения в поддержку своих требований или альтернативных программ.

На основании непрерывного мониторинга социально-политического протеста как формы проявления социальной напряженности с 2006 года, важно отметить как положительный момент то, что более 80% акций протеста имеют конструктивный характер, являются санкционированными, носят мирный характер. Но вместе с тем, нельзя оставлять без должного внимания то, что в разных регионах за исследуемый период зарегистрировано соответственно от 15% и 21% (от общего числа акций) несанкционированных акций протеста, в форме, пикетов, забастовок, блокировок, голодовок, в которых приняли участие от 7% и 18% от общего числа участников.

Сравнительный анализ показателей деструктивности и социальной напряженности 2009-2011 гг.131 показывает, что увеличение деструктивной социально-политической активности соответствует росту социальной напряженности. Следовательно, высокий уровень социальной напряженности позволяет прогнозировать рост деструктивной социально-политической активности. В то же время анализ динамики показателей деструктивности позволяет судить об изменении уровня социальной напряженности, а также об изменении форм и характера социально политической деятельности людей в процессе эволюции.

Прослеживается достаточно высокая корреляция уровня социальной напряженности в исследуемый период с числом акций в регионах (r = 0,801) и количеством участников (r = 0,644). Устойчивой зависимости с длительностью акций не наблюдается.

Установлена линейная однофакторная регрессионная зависимость между показателями социальной напряженности и: числом акций протеста; количеством участников.

Анализ указанной закономерности позволил выявить более устойчивую зависимость между уровнем социальной напряженности и количеством населения, считающим возможным принять участие в акциях протеста против сложившегося положения в стране и (или) регионе (r= 0,79). При этом показатели количества действительных участников протестных акций значительно ниже, что, по результатам социологических опросов, обусловлено недостаточным доверием населения к органам власти.

Таким образом, порожденная существующим общественным строем и, являясь индикатором социально-экономической и общественно-политической ситуации в нем, гражданская активность сама способна позитивно или негативно влиять на развитие и изменение общества, то есть является фактором его эволюционного развития.

К позитивным функциям гражданской активности следует отнести:

? способствует выдвижению новых идей и знаний, распространению передовых идей (просветительство);

? содействует выявлению и вскрытию негативных моментов и тенденций развития социальной и политической жизни общества;

? привлекает внимание к нерешенным проблемам и трудностям общественного развития;

? способствует корректировке действий властей;

? указывает на то, что в привычных общественных связях и отношениях что-то расстроилось, что-то нуждается в серьезных преобразованиях;

? способствует формированию социально необходимого равновесия;

? сближает людей, проверяет устойчивость их мировоззрения;

? способствует разрядке социальной напряженности;

? является стимулятором и движущей силой социально-экономических и общественно политических изменений;

? способствует повышению позиций государства в мировом сообществе.

Негативными функциями деструктивной гражданской активности являются те, что она:

? способствует росту социальной напряженности;

? приводит к развитию разного рода конфликтов;

? приводит к материальным потерям;

? повышает риски в обществе, угрожающие здоровью и жизни людей;

? повышает вероятность нарушения сбалансированности социальной системы;

? дестабилизирует развитие общества;

? способствует снижению роли и ослаблению позиций государства на мировой арене.

Важной задачей в процессе государственного и регионального управления остаётся разработка механизмов, позволяющих не только контролировать гражданскую активность, но в большей степени стимулировать её конструктивные формы, направляя вектор в плоскость ее позитивного влияния на развитие цивилизованного демократического общества, что способствует устойчивому развитию государства.

«Убеждён, что ни одну из актуальных задач, стоящих перед нашей страной, мы не сможем решить без обеспечения прав и свобод граждан, без эффективной организации самого государства, без развития демократии и гражданского общества», – считает В. В. Путин132.

В целом в стране уровень конструктивной гражданской инициативности, самоорганизации населения, ответственности оставляет пока ещё желать лучшего. Но вместе с тем, противоречия и противостояния общественных структур, социальных государственных институтов и субъектов властным структурам, выражающиеся в разных формах несогласия с позицией, образом и качеством жизни, навязанной им сверху, указывает на процесс развития в России демократии и определенного уровня активности людей. «Идёт становление гражданской активности. Люди начинают соотносить свою собственную жизнь, свою работу с заботами об окружающих, с устремлениями всего народа и интересами государства», – отмечено В.В. Путиным в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию на 2013 год133.

Наличие в обществе потенциальных и реальных противоречий говорит о необходимости поиска и становления новой общественно-экономической формации, которая бы способствовала формированию социальной среды для:

? развития конструктивных, партнерских взаимоотношений властей и общественности;

? совершенствования института самоуправления;

? развития системы местного самоуправления, муниципальной демократии;

? образования новых и преобразования уже существующих правовых институтов, способных обеспечить участие населения в решении вопросов местного и государственного значения;

? появления позитивных лидеров и организаторов;

Повышают конструктивность гражданской активности населения такие факторы, как:

? информированность населения;

? ответственная гражданская позиция;

? патриотизм;

? знание о позитивных результатах;

? высокая общественная оценка общественной работы.

Для повышения и стимулирования конструктивной гражданской активности государству важно решить задачи по объединению людей и нацеливанию их на совместное творческое решение следующих проблем:

? совершенствование федерального законодательства;

? образование граждан;

? воспитание граждан;

? создание системы по воспитанию новых лидеров;

? разработка рекомендаций по созданию системы поддержки общественных инициатив;

? включение показателей развития этой системы в национальную систему показателей эффективности работы.

Гражданская активность будет иметь конструктивный характер, если социальные институты в своей деятельности будут исходить

? из первичности человека;

? из необходимости учёта присущих ему потенциальных и реальных противоречий.

Формирование и развитие справедливой, человеко-ориентированной социальной структуры способствует генезису гражданского общества – общества социальной справедливости, социальной солидарности и социальной активности его граждан.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.